Case nº UM1836-14 of Migrationsöverdomstolen, January 02, 2015

• President: 1
• Resolution Date: January 02, 2015
• Issuing Organization: Migrationsöverdomstolen

REFERAT

RA, som är medborgare i Syrien, ansökte om asyl i Sverige för första gången den 7 december 2001. Migrationsverket avslog ansökan genom ett beslut den 15 oktober 2003 och utvisade honom från Sverige. Den 24 mars 2005 dömdes RA av Skövde tingsrätt för bl.a. mord till livstids fängelse samt utvisning med förbud att återvända till Sverige utan begränsning i tid. Utvisningsbeslutet fastställdes av Göta hovrätt den 31 maj 2005. Den 11 juli samma år avslog Utlänningsnämnden ett överklagande av Migrationsverkets utvisningsbeslut.

RA, som avtjänar det utdömda fängelsestraffet, ansökte i februari 2012 på nytt om uppehållstillstånd i Sverige och åberopade den allmänna situationen i Syrien, samt anknytning till sina i Sverige bosatta barn.

Den 14 september 2012 överlämnade Migrationsverket ärendet till Migrationsdomstolen i Göteborg i enlighet med 5 kap. 20 § andra stycket utlänningslagen (2005:716) och yttrade att det fick anses klarlagt att RA hade ett skyddsbehov i förhållande till Syrien. Migrationsdomstolen återförvisade målet till Migrationsverket i ett beslut den 16 april 2013 och angav bl.a. att Migrationsverket inte prövat frågan om uteslutande enligt 4 kap. 2 c § utlänningslagen och att det i första hand borde ankomma på Migrationsverket att pröva aktuella frågor. Migrationsverket överlämnade därefter återigen ärendet till Migrationsdomstolen i Göteborg i enlighet med 5 kap. 20 § andra stycket utlänningslagen och yttrade att RA i och för sig var att anse som alternativt skyddsbehövande enligt 4 kap. 2 § utlänningslagen men att han på grund av de brott han begått skulle uteslutas från att anses vara skyddsbehövande i enlighet med 4 kap. 2 c § samma lag. Migrationsverket anförde dock vidare att RA vid ett återvändande till Syrien skulle löpa risk att utsättas för kroppsstraff, tortyr eller annan omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning och att han därför borde beviljas ett tidsbegränsat uppehållstillstånd som alternativt skyddsbehövande. Migrationsverket yttrade även att migrationsdomstolen fick uppdra åt Migrationsverket att bevilja RA ett främlingspass, eftersom han saknade annan passhandling.

Förvaltningsrätten i Göteborg, migrationsdomstolen (2014-02-17, ordförande Sahlsten och tre nämndemän), prövade målet med utgångspunkt i bestämmelsen i 12 kap. 16 b § utlänningslagen. Domstolen avslog RA:s ansökan om uppehållstillstånd och överlämnade frågan om utvisning till Migrationsverket för erforderlig handläggning. Migrationsdomstolen anförde bl.a. följande. Det har inte framkommit att RA vid ett återvändande skulle riskera att utsättas för förföljelse och därför ska betraktas som flykting. Med anledning av den rådande situationen i Syrien är dock personer därifrån i allmänhet att betrakta som alternativt skyddsbehövande. Den som gjort sig skyldig till grovt brott är dock utesluten från att anses som alternativt skyddsbehövande. Mord måste anses vara ett sådant brott. RA är därför utesluten från att anses som alternativt skyddsbehövande och kan därför inte beviljas uppehållstillstånd på denna grund. På grund av den rådande situationen i Syrien skulle ett uppehållstillstånd enligt 12 kap. 16 b § första stycket 1 utlänningslagen kunna vara motiverat. Av 12 kap. 16 c § samma lag framgår att endast ett tidsbegränsat tillstånd kan komma ifråga. Av praxis följer att ett tidsbegränsat tillstånd inte kan beviljas om utlänningen saknar giltigt pass. Det är inte möjligt att bevilja ett tidsbegränsat tillstånd med hänvisning till en framtida möjlighet att få ett främlingspass utfärdat. RA kan inte heller beviljas tillstånd på grund av synnerliga skäl enligt 12 kap. 16 b § första stycket 4 utlänningslagen. Med stöd av 8 kap. 7 § utlänningslagen överlämnas frågan om utvisning till Migrationsverket.

Migrationsverket har därefter i mars 2014 beslutat att RA ska utvisas till Syrien.

RA överklagade migrationsdomstolens dom och yrkade i första hand att han skulle beviljas permanent uppehålls- och...