Case nº M1742-10 of Miljööverdomstolen, April 07, 2011

• Resolution Date: April 07, 2011
• Issuing Organization: Miljööverdomstolen

REFERAT

ÖVERKLAGAT AVGÖRANDENacka tingsrätts, miljödomstolen, dom 2010-02-10 i mål nr M 3392-08, se bilaga

KLAGANDESaint Gobain Isover AB, 556048-9931Box 501260 50 Billesholm

Ombud: Advokat A.L.

MOTPARTLänsstyrelsen i Södermanlands län611 86 Nyköping

SAKENFöreläggande enligt 26 kap. 9 § miljöbalken med anledning av anmälan om torvfilter för lakvatten

___________________

MILJÖÖVERDOMSTOLENS DOMSLUT

Miljööverdomstolen avslår överklagandet.

___________________

YRKANDEN I MILJÖÖVERDOMSTOLEN

Saint Gobain Isover AB, bolaget, har yrkat ändring av begränsningsvärdet för zink,

- i första hand så att totalhalten av zink i utgående vatten till recipienten som riktvärde och årsmedelvärde inte ska få överstiga 500 µg/l och att mätning ska ske invid recipienten Farnebybäcken i mätpunkt Y106, samt

- i andra hand så att mängden zink i utgående vatten till recipienten får uppgå till högst 5 kg per år, mätt vid filtrets utlopp i mätpunkt M01.

Länsstyrelsen har bestritt ändring.

PARTERNAS UTVECKLING AV TALAN M.M. I MILJÖÖVERDOMSTOLEN

Bolaget

Sedan mars 2009 har bolaget renat utgående lakvatten från sin deponi i en fullstor torvfilteranläggning. Länsstyrelsens beslut baserar sig på resultat från en mindre pilotanläggning som användes från december 2006 och till dess den fullstora anläggningen togs i drift. Lakvattnet rinner efter rening i torvfiltret ut i ett grävt dike som inte innehåller några skyddsvärda arter. Diket mynnar i Farnebybäcken som får anses utgöra recipient.

Mätningar som företagits tidigare, samt nya mätningar under år 2009, visar att bolaget med största sannolikhet inte kan innehålla det riktvärde för halten zink i utgående vatten till recipient som länsstyrelsen beslutat och miljödomstolen fastställt. Halterna är till stor del beroende av nederbördsförhållandena. Anrikning av zink kan ske under torra perioder, för att sedan laka ut vid nästpåföljande nederbörd. Värdet kommer att kunna överskridas trots normal skötsel och omsorg och trots att mängden zink som släpps ut inte blir större än vad som var avsett.

Medelvärdet för de fyra mätningar som företagits i mätpunkt M01 under år 2009, d.v.s. sedan fullskaleanläggningen tagits i bruk, var 195 µg/l (baserat på 260, 150, 170 respektive 200 µg/l). Under 2009 gjordes även fyra försök till mätning i mätpunkt Y106. Endast en av dessa mätningar kunde genomföras och den visade värdet 300 µg/l. Vid övriga tillfällen var diket uttorkat eller bottenfruset. Det är således inte lämpligt för provtagning och resultatet visar också att halten ökar då det under en period varit lite nederbörd. Det är halten zink som når Farnebybäcken som är av vikt att mäta och mätpunkten bör därför vara placerad strax innan utloppet till den bäcken.

Värdet 200 µg/l innehåller inte någon säkerhetsmarginal. Att besluta om ett villkor som man på förhand kan utgå från inte kan innehållas vid normal skötsel av en anläggning som utgör bästa möjliga teknik är orimligt och strider mot grundläggande krav på rättssäkerhet.

Om bolaget inte kan innehålla villkoret innebär det en skyldighet för bolaget att vidta åtgärder så att riktvärdet kan innehållas. Ett upprepat överskridande kan leda till åtal för miljöbrott. Villkoret står heller inte i proportion till den miljönytta som uppnås.

Länsstyrelsen

Det framgår inte av bolagets överklagande om det krävts några särskilda åtgärder för att klara det redovisade medelvärdet 195 µg/l. Bolaget har inte underrättat länsstyrelsen - som är tillsynsmyndighet - om att det förekommit några driftstörningar under den tid torvfiltret varit i drift. De analysresultat som nu föreligger, föranleder inte länsstyrelsen att göra någon annan bedömning än tidigare. Halten 200 µg/l bör kunna innehållas vid tillämpande av bästa möjliga teknik vid drift och skötsel av filteranläggningen.

Det är inte fråga om något sådant villkor som avses i 29 kap. 4 § 2 p. miljöbalken som är direkt - utan hänvisning till skador i miljön - straffsanktionerat. Vid överskridanden kan tillsynsmyndigheten i stället förelägga om åtgärder och eventuellt förena föreläggandet med vite.

För att kunna...