Case nº M4256-10 of Miljööverdomstolen, April 19, 2011

Resolution DateApril 19, 2011
Issuing OrganizationMiljööverdomstolen

REFERAT

ÖVERKLAGAT AVGÖRANDENacka tingsrätts, miljödomstolen, dom 2010-04-29 i mål nr M 4041-07, se bilaga A

KLAGANDEMiljö- och hälsoskyddsnämnden i Uppsala kommun753 75 Uppsala

MOTPARTStyrelsen för vård och bildning i Uppsala kommun 753 75 Uppsala

SAKENFörbud mot bedrivande av öppen förskola

___________________

MILJÖÖVERDOMSTOLENS DOMSLUT

Miljööverdomstolen upphäver miljödomstolens dom och fastställer Länsstyrelsens i Uppsala län beslut den 20 juni 2007 i ärende nr 505-3210-07, dock att tidpunkten då förbudet ska börja gälla ändras till den 1 januari 2012.

___________________

YRKANDEN I MILJÖÖVERDOMSTOLEN

Miljö- och hälsoskyddsnämnden i Uppsala kommun har yrkat att Miljööverdomstolen, med upphävande av miljödomstolens dom, ska fastställa länsstyrelsens beslut, dock att tidpunkten då förbudet ska börja gälla ändras till den 1 september 2010.

Styrelsen för vård och bildning i Uppsala kommun har bestritt ändring.

Miljööverdomstolen har med stöd av 23 kap. 6 § första stycket första meningen miljöbalken tagit målet till avgörande utan muntlig handläggning.

UTVECKLING AV TALAN I MILJÖÖVERDOMSTOLEN

Miljö- och hälsoskyddsnämnden i Uppsala kommun har utöver vad som tidigare anförts tillagt bl.a. följande.

Av 2 kap. 1 § miljöbalken framgår att alla som avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd är skyldig att visa att miljöbalkens hänsynsregler iakttas. Hänsynsreglerna är således tillämpliga på aktuell förskoleverksamhet och prövningen kan inte begränsas till inomhusmiljön. Vid prövningen enligt 2 kap. 6 § miljöbalken ska de olägenheter som sedan tidigare förekommer på platsen beaktas vid bedömningen av om lokaliseringen av en ny verksamhet är lämplig. Buller och luftföroreningar från vägen innebär en uppenbar risk för barnens hälsa både inom- och utomhus. En lokalisering av en förskola som innebär att utevistelse och fönstervädring inte bör ske är inte lämplig. En sådan lokalisering strider även mot 3 kap. 15 § 2 stycket i 1987 års plan- och bygglag (numera 8 kap. 9 § 2 stycket i plan- och bygglagen, SFS 2010:900) och Skolverkets allmänna råd 2000:1 enligt vilka det vid förskola bör finnas tillgång till lämplig utemiljö. Särskild hänsyn måste tas till att det är små barn som ska vistas i förskolan och att barn är extra känsliga för buller och luftföroreningar.

Styrelsen för vård och bildning i Uppsala kommun har i allt väsentligt vidhållit vad som tidigare anförts.

REMISSYTTRANDEN I MILJÖÖVERDOMSTOLEN

Socialstyrelsen

Med den aktuella lokaliseringen av förskolan kan det bli svårt att uppnå en inom- och utomhusmiljö som inte innebär en risk för barnens hälsa. Barn är extra känsliga för både buller och luftföroreningar. Även måttliga halter av luftföroreningar torde kunna ha allvarliga hälsoeffekter för barn. I förhållande till sin vikt andas barn in större volymer luft än vuxna och de tar därför upp mer ämnen per kilogram kroppsvikt än vuxna. Dessutom har barn svagare försvarssystem än vuxna och utvecklingen, bl.a. av lungfunktionen, kan störas av skadliga ämnen.

Naturvårdsverket

Vid bedömningen enligt 2 kap. 6 § miljöbalken om en viss lokalisering är lämplig måste hänsyn tas till de olägenheter som sedan tidigare förekommer på platsen även om dessa härrör från annan verksamhet. Verksamheter där barn vistas bör inte bedrivas i sådan miljö där Socialstyrelsens och andra myndigheters rekommendationer och gränsvärden i fråga om buller och luftföroreningar överskrids. Mot bakgrund av vad som framkommit om risken för barnens hälsa förefaller lokaliseringen av förskolan vara olämplig. Miljödomstolens dom bör därför undanröjas och nämndens beslut fastställas. Alternativt bör målet återförvisas för förnyad handläggning.

MILJÖÖVERDOMSTOLENS DOMSKÄL

Enligt 9 kap. 3 §...

To continue reading

Request your trial

VLEX uses login cookies to provide you with a better browsing experience. If you click on 'Accept' or continue browsing this site we consider that you accept our cookie policy. ACCEPT